移民局3日开始H-1B(工作签证)申请收件，而在同一时间，美国总统川普自竞选以来反复强调的打击H-1B滥用，也在各政府渐露头角。不单是移民局、司法部都在3日严正“警告”，不能容忍滥用H-1B伤害美国工人，移民局更在员工内部“悄然”发布政策备忘录，要求对今年申请电脑职位的H-1B加强审核。

移民局3日发表声明称，将进一步采取措施发现并制止H-1B欺诈和滥用，并在全美范围加强随机实地考察，具体对象将聚焦移民局无法透过商业数据来证实基本信息的雇主，H-1B依赖型(H-1B员工比率较高)雇主，以及将H-1B员工安排在其他公司或机构办公的雇主(例如外包公司)。不过移民局也强调，实地考察不是针对非移民雇员，而是要找出那些滥用H-1B的雇主。

同时，移民局3月31日向员工发布政策备忘，要求他们不再遵循2000年发布、提供电脑相关职位H-1B审查标准的“过时”备忘录。新政策要求移民局官员以是否符合特殊工种(specialty occupations)为审核重点。比如，H-1B特殊工种要求申请人至少在该专业(specific specialty)有美国本科及以上学历，但很多H-1B申请都未达标。有些或许学历达标，但专业不符；有些则以两年制的副学位(associate degree)就获得了H-1B。

该备忘指出，移民局官员长久以来，都默认编程(programming)是特殊工种。但仅是“申请人可受雇任职电脑编程师(computer programmer)，并运用信息技术和知识帮助企业实现目标”这一点，已不足以构成特殊工种。尤其是电脑编程初级职位(entry-level)，通常不具备特殊工种资格。而帮员工申请H-1B的雇主，应解释工作职责的复杂性等因素，来证明该职位符合现有条款“8 CFR 214.2(h)”对特殊工种的规定。

此外，该备忘亦提醒移民局官员考虑职位的薪水标准，是否达到签发H-1B的资格。

移民局在收件前一个工作日才发出政策改动，尚不知将在今年影响多少H-1B申请，但川普政府向收紧H-1B要求转变并不意外。

白宫发言人史派瑟(Sean Spicer)3日也在白宫简报会上强调，川普政府将执行法律，保护美国工人不受雇佣因素歧视。

美国交通部在27日周一给出的数据显示，2016年，美国境内航空公司的载客总量为9.289亿人次，打破了2015年8.979亿人次的载客量最高纪录。数据显示，美国境内的本土和国外航空公司2016年的载客量创下新高，高出之前最高纪录3.5个百分点。

“9•11”过后航空业备受挑战，但随着机票价格下降，国内经济巩固加强，搭乘飞机出行惠及到了越来越多的人。

美国交通部称，相比2015年，2016年国内航班旅客人数有了3.3%的增长，乘机进出美国的旅客人数涨幅达到4%。

航空工业贸易组织美国航空（Airlines for America，简称A4A）预计，2017年春季的航空载客量可能也将达到新高。3月1日至4月30日期间，预计将有1.45亿乘客搭乘美国本土航空公司的飞机出行。

A4A副总裁、首席经济师约翰•海姆利希（John Heimlich）说：“尽管史上最低票价、值得信赖的运营以及连续多年的投资是促成增长的主要因素，但美国就业率和人员工资的上涨、创新高的家庭资产净值也是刺激航空旅行需求量骤增的原因。”

资料图：黑水公司创始人埃里克·普林斯

据美国媒体报道，美国私人安保服务商“黑水公司”的创始人埃里克·普林斯，正打算在中国新疆和云南设立两个培训基地，为中国训练民间安保人员，以服务于“一带一路”上中国企业的海外利益，为中国企业提供安保和物流服务。

据媒体报道，先丰集团发言人王大伟透露，先丰集团设在云南的基地将在今年年内开始运营，新疆基地的运营可能要到2018年。

据美国Buzzfeed新闻网报道，普林斯的一位前同事透露，他正在设想开办基地培训中国退伍士兵，为中国企业和政府的全球战略提供保护。

2010年黑水出售后，普林斯继续寻觅国际安保市场的开拓，2014年加盟香港安保公司先丰服务集团，出任执行董事兼主席，并持有27%的股票，是最大的股东。香港上市的企业先丰服务集团主要业务是在非洲提供物流服务，同时也有少量安保服务。

今年3月，普林斯对中国媒体透露，先丰集团计划2017和2018年分别在云南和新疆设置培训基地，为“一带一路”倡议的西南与西北走廊提供安保培训、通信、风险减缓、风险评估和物流支持。西南走廊途经缅甸、泰国、寮国和柬埔寨。西北走廊途经哈萨克斯坦、乌兹别克、阿富汗和巴基斯坦。

先丰服务集团的一份声明印证了其在中国扩张的目标。2016年12月5日，“皓天财经集团控股有限公司”代表先丰服务集团发布了一份题为“先丰服务集团战略更新”的声明。

声明称，先丰服务集团有限公司欣然宣布，为抓住中国“一带一路”发展倡议带来的机遇，公司将调整战略，通过设立新运营基地、扩展全球安全服务，建立中国区物流团队并发展战略合作伙伴，为客户进入颇具挑战的中国周边市场提供更优质的服务。

声明证实，为与在缅甸、泰国、老挝和柬埔寨经营的与客户保持及时联系，先丰将在中国云南省设立新的运营基地。此外，先丰亦将于新疆维吾尔自治区设立新的运营基地，服务周边中亚国家。这些基地将提供培训、通信、风险缓减、风险评估、信息收集、医疗转运等服务，是协调安全、物流和航空服务的联合运营中心。

声明表示，基于“一带一路”周边国家的安全形势，先丰着手扩展安全服务内容。核心服务有项目开展前风险缓减方案，派出前人员安全培训、全球安全信息网络（分析并识别威胁以减轻风险和不确定性）、全球指挥信息中心（与负责风险管理和业务弹性的区域运营中心相协调）、交通运输安保、人员保护和实时追踪、营地或居所设计和供应链安全。先丰安全安保部的目标是为客户及其项目保驾护航，确保客户无论在何种环境下都得以安全工作，并对其业务项目的弹性充满信心。

普林斯称，先丰已经把业务关注的范围从非洲转到亚洲，计划借力“一带一路”，帮助参与边疆市场开发的公司克服复杂的安保、物流和运营挑战。

先丰集团发言人曾指出，普林斯先生和特朗普先生确实彼此认识，并相互尊重。

之前有媒体报道，普林斯曾在特朗普大选期间给一个支持特朗普的基金会捐款10万美元，普林斯同时还是美国教育部长戴福斯的弟弟，并且是特朗普战略顾问班农的密友。

据香港南华早报报道，普林斯曾参加今年1月的特朗普就职典礼，并且邀请是特朗普亲自发出的。

《21世纪商业评论》曾于2014年报道，根据香港交易所披露的资料，普林斯所持股份占先丰服务集团已发行股本的27%，而先丰服务集团副主席高振顺(Johnson Ko)持股25.54%，中信集团持股20.85%。中信集团全资子公司中信国安集团的副董事长罗宁，也兼任先丰服务集团的副主席。

黑水国际（Blackwater Worldwide），现名Academi，原名美国黑水（Blackwater USA），是美国著名的PMC，是一家私人军事、安全顾问公司，美国最大的私人保安公司之一，诞生于美国军工联合体，标志黑色熊爪。它是与美国国务院合作的三大私人保安公司之一，1997年由美国海军特种部队“海豹突击队”的几名退役军人Erik Prince 与 Al Clark组建，1998年开始营业，公司总部位于美国的北卡罗来纳州。2001年以来已获得超过10亿美元的政府合同。2009年2月13日，黑水改名“Academi”公司后，业务重心已从保安服务转到培训和后勤。

3月29日，美国运输部举行成立50周年庆典暨赵小兰部长欢迎仪式。包括赵小兰丈夫、参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)在内的多名嘉宾出席并发表演讲。

除麦康奈尔以外，南达科他州联邦参议员约翰·图恩(John Thune)、美国历史上第一位女交通部长伊丽莎白·多尔(Elizabeth Dole)、弗吉尼亚州州长特里·麦考利夫(Terry McAuliffe)、国际海员工会主席迈克尔·萨科(Michael Sacco)等嘉宾也出席典礼仪式并讲话。庆典的参加者中有不少华人，来对华裔的骄傲—赵小兰表示祝贺。赵小兰有包括父亲赵锡成博士在内的10余位家人参加了典礼，他们在第一排就座。

3月29日美国交通部长赵小兰在交通部活动上宣布，耗资1万亿美元的基建计划可能会在今年年底前对外公布。

赵小兰提到总统特朗普的“一万亿”基础设施建设计划，指出这个计划不仅仅局限于交通领域，还包括通讯、水利、医院等，需要各个部门通力合作，为提高生产力、增加就业打下基础。赵小兰也再次将“安全”定位为交通事业的要务。她表示，变化发展往往带来挑战，运输部上下和整个国家应协同努力，开创前所未有的新时代。

赵小兰说：“该计划包含的不只是交通基础设施。它还将包括能源和水资源方面的设施，可能还有宽带和老兵医院。”

赵小兰最后演讲。她通过新技术对未来的塑造，强调美国保持创造性、创新性和技术优势的重要性。她指出美国的基础设施建设曾经对国家发展起到不可或缺的作用，但随着时间推移许多已经陈旧。

《华尔街日报》的报道称，在美国联邦合约网页上公布的这些公司，规模及能力各有不同，包括类似Kiewit Corp.那样的建筑巨头，也不乏规模较小的家庭式公司。

分析显示，在这个初步阶段表示感兴趣的公司中，有超过30家为少数族裔拥有。预期递交兴建边境围墙提议的公司中，约13%为西语裔拥有。联邦政府本周将原定30日届满的限期延长至4月4日。据监管这个投标的海关及边境保护局（CBP）说，延期的原因是，很多公司对这个计划仍存在不少疑问。

有的公司现正忙于准备他们的提议，但也有的公司暗示，他们只是在追踪这个工程的进展，可能最终不会投标。也有的公司自称为分包商，表示希望可以被中标者雇用，从中分一杯羹。

接近半数的潜在投标公司位于边境州，其中约50家位于加州。表示有兴趣的公司也包括好几家以往与总统特朗普为地产开发商时有关生意来往的大建筑公司。

建筑巨头Tutor Perini Corp.暗示，他们对投标感兴趣。该公司曾负责兴建大中央车站下的长岛铁路车站。该公司也是特朗普在拉斯维加斯08年投入使用的酒店及共有公寓大厦的大承包商。不过，尽管不少公司对这个庞大的工程跃跃欲试，也有多家大公司以公众对这堵围墙的愤怒，或该工程并非他们的专长为由，没有参与投标。其中一家不想透露公司名字的总裁表示，他们不想投标是因为担心参与可能伤害公司的国际业务，尤其是在墨西哥的业务。

此外，也有公司因面对部分民主党议员的压力而却步。在加州，州参议员Ricardo Lara提出议案，阻止加州与兴建这堵围墙的公司签订合约。由多位民主党议员提出的另一个议案，提议规定加州的公共雇员退休系统及教师退休系统出售兴建这堵围墙的公司的股票。无独有偶，三藩市3位市议员上周提出议案，禁止该市与投标兴建边境围墙的公司签订合约。

海关和边境保护局3月17日在网上贴出招标通知后，引发这个匆忙递交申请潮。招标告示列出这个延绵接近2000哩的边境围墙的两个具体设计要求：围墙高至少18呎，即使使用攀爬工具基本上也难以攀越；以及用混凝土及一种可取代材料兴建。

海关及边境保护局还表示，进入最终一轮的投标者将筛选至20位。他们将要按规定提供更详尽的方案。当中有的公司最终将被选出在圣地牙哥兴建实体围墙模型供审查。政府合约程序现阶段要求公司递交他们的资格及他们兴建这堵边境围墙的概念，但无需提交具体细节。

海关及边境保护局表示，他们将审查那些投票提议，并将公布更多有关投票进程的信息。

美国H1B费用的五个因素：

1. 是否第一次申请
2. 是否同一雇主还是转换了雇主
3. 雇主的规模（多于还是少于25人）
4. 雇主的业务性质（是否是研究型非盈利性机构，是否学校）
5. 是否要求加急

支付美国移民局H1B申请费包括：

• 基本费用$460美元
• 防欺诈费$500美元
• 培训费$750美元（全职或相当全职的雇员总人数少于25人）或$1500美元（全职或相当全职的雇员总人数25人或25人以上）
• 对于美国境内员工不少于50人且H1B+L1A+L1B签证持有者占50%以上的雇主，需缴纳$4000美元附加费用
• 除此之外，加速审理费$1225美元（可供选择款项）。缴纳此笔费用的好处在于USCIS保证在抽签结束后15天（calendar day）内出初步审理结果，否则常规处理则需要2到6个月。

需要指出的是：美国移民局规费须用人单位/雇主开的公司支票，或由律师事务所出的支票，银行开的现金支票（cashier check）或者现金汇票（money order），但不接受受益人的个人支票。

支票要按用途分开来写，不要合起来开。

支票要开给“US Department of Homeland Security”，不要开给USCIS 或DHS；数字要准确，支票不能有涂改，且务必要有签字；账号里一定要有足够的钱，跳票会导致退件；如果开出的数目多了，移民局不会找零，只会退件。

美国H1B费用常见问题：

问： H1B transfer跟H1B application收费款项有区别吗？
答： 没有。 H1B transfer 是一个容易误导人的概念。所谓Transfer 的仅仅是一个名额（不需要重新抽签）， 而其他所有要求和费用与一个新的申请无异。

问：所谓培训费是用于H1B新员工吗？
答： 非也。该培训费规定于American Competitiveness and Workforce Improvement Act (“ACWIA”) 中，目的是积累资金为美国籍劳工提供培训，增强他们的竞争力。

问：如何计算全职或相当（Full Time Equivalent）？
答：通常情况下全职工作指的是每周工作至少40个小时，除非申请人可以证明在其常规生产经营过程中对全职的要求低于每周40小时，即便如此，法律规定全职工作时间不得低于每周35小时。申请人在美国境内的关联公司(affiliate)、子公司(subsidiary)的雇员人数也要计算入内。

问：可以申请豁免上述培训费吗？
答：部分雇主可以：
高等教育机构及其附属的非营利性机构；
非营利性研究机构或政府研究机构；
任何雇主第二次或第二次以上为同一雇员申请H1B extension（但第一次延期与初次申请一样，需要交培训费）；
中小学教育机构；
从事“教育大纲相关的诊所学生培训”的非营利性组织。
此处豁免与H1B名额限制豁免不同。

问：什么情况下可以免交$500美元的打假费？
答：雇主为同一雇员申请H1B延期不需要交打假费，不论是第一次延期还是第N次延期，这与培训费的规定不同。

问：雇主可以让雇员出H1B申请费吗？
答：法律规定H1B申请人为用人单位/雇主，受益人为雇员，寄给美国移民局的支票必须由申请人（即雇主）开出。加速审理费可以由受益人即雇员开出。缴纳申请费可以使用公司支票(company check)，银行开的现金支票(cashier check)，又或者是邮政汇票(money order)。

问：雇员在H1B生效后短时间内离职，雇主有权要求雇员返还H1B申请费用吗？
答：雇主无权这么做。根据美国劳工部的规定，这属于非法克扣(‘Illegal Deductions’)。

问：Cap-Gap申请需要另外缴费吗？
答：不需要。Cap-Gap申请程序并不需要通过美国移民局，只需要在OPT EAD过期前收到H1B receipt，向所在学校国际办公室索要更新后的I-20，不需要向美国移民局缴纳额外申请费用。有此Cap-Gap I-20您可以继续合法工作并延长驾照有效期。

美国H1B工作签证详情请联系
美国国际商会
邮箱: beijing@aiccus.org

综合消息，中国华信能源与美国知名上市综合金融服务公司考恩集团（Cowen Group）签署战略投资协定，以1亿美元收购考恩集团19.9%的股权，还将对其长期战略性投资合作提供为期6年的1.75亿美元债务融资。此交易将使中国华信成为美国证券公司的第一大股东，有权参与公司重大事项决策，并有权任命三名董事。

这是中资民营机构通过战略投资方式，首次成为美国知名老牌投资银行单一最大股东，上述交易将提交美国监管部门外商投资委员会的批准，预计今年第三季度完成。

中国华信董事会主席叶简明表示，双方的战略合作在产业投资、金融和资产管理等领域所带来的协同效应，能够实现双方资源的有效整合，为彼此创造更大的价值，进而推动双方在中美多个领域和更广泛市场的深入合作。

考恩集团董事长兼首席执行官Peter Cohen认为，两家公司有着互补的专业能力、产业焦点、地理覆盖范围和商业网络，双方的伙伴关系能加速考恩集团在投行、股权、研究和资产管理等核心业务上的发展。

Peter Cohen之前曾任职华尔街知名投行Shearson Lehman Brothers董事会主席和首席执行官。

考恩集团总裁Jeffrey Solomon称，双方的合作关系将使得中国投资者有机会介入美国金融市场，而考恩则将受益于来自于中国的资金。集团将继续提供小盘股的研究服务。

据悉，中国华信将致力于投资支持考恩集团的核心业务拓展，打造嫁接中美产业资本市场合作平台，协助考恩集团把上海作为中国乃至亚太总部，通过在此设立业务分支机构等形式，引入其在新能源、医药及创新科技等行业领先的投资银行、另类投资、行业研究等成长性业务。

研究公司Dealogic的数据显示，中国企业去年仅在美国就开展了173宗兼并收购案，总价值超过678亿美元，超过此前六年的总和。

3月31日下午，美国总统特朗普签署了两份贸易相关的行政令：一项授权商务部调查造成美国与别国之间巨额贸易逆差原因，一项授权国土安全部强化“双反调查”（反倾销、反补贴）执行力度。

特朗普签订的贸易相关行政令，第一项是授权商务部在未来90内调查所有非互惠性（non-reciprocal）的贸易关系，以回答“美国与之存在巨大贸易逆差的国家是否存在不法行为”“贸易逆差是否该国不当行为造成”等问题。第二项则是授权全国贸易委员会强化反补贴和反倾销调查，以对补贴、倾销行为的国家征收反补贴和反倾销的关税。

根据白宫记者团发送的消息，特朗普在签署行政令之前发表简短演讲，语气强硬地表示他曾访问许多被“不公平的贸易政策”所摧毁的城市，“就业和财富被从我国抢走了”。他表态，自己将为”沉默的美国人”发声，对美国繁荣的偷窃行为将会结束；美国会捍卫产业，为美国工人创造公平的竞争环境。特朗普说，行政令之一将保证外国进口商在作弊时被强制执行关税，他没有点名地将这些进口商成为“骗子”（cheaters），并补充：从现在开始，违反规则的人将面临“非常严重的后果”。

30日晚间，特朗普政府新成立的全国贸易委员会主席彼得·纳瓦罗和商务部长威尔伯·罗斯（Wilbur Ross）为贸易相关的新行政令举行电话吹风会。罗斯提出贸易逆差的调查目标国家包括中国、日本、德国、墨西哥等国家；纳瓦罗则表示现在有28亿美元的“双反”关税没有征收，还表示将对侵犯知识产权的行为加大打击力度。

美国的贸易逆差最大国是中国，2016年美中贸易逆差达3470亿美元，排名第二的美日贸易逆差只有689亿美元。同时，美国曾多次对中国进行“双反”调查；本月初，美国国际贸易委员会刚刚做出裁决，对一项从中国进口的货品征收双反关税。但是，罗斯又表示，关于贸易逆差的调查会用数字和调查说话；贸易逆差并非全部不合理。

全国贸易委员会主席彼得·纳瓦罗（Peter Navarro）否认这些贸易行政令只和中国有关。他说，这些行政令是“关于贸易侵权的故事”“关于收税不足的故事”。

2016年11月，上海试点颁发首张外国人来华工作许可。新华社

据新华社报道，自今年4月1日起，中国将全面启动实施“外国人来华工作许可制度”，同时现有许可在有效期内继续有效，外国来华工作人员可自愿换领新证件。

此后“外国专家来华工作许可”和“外国人入境就业许可”将整合为“外国人来华工作许可”，并采用电子化形式，用人单位和外国申请人可直接在线打印；原《外国专家证》和《外国人就业证》统一为《外国人工作许可证》，作为外国人在中国工作的合法证件，“一人一号”、终生不变，动态管理记录其工作管理、服务、信用记录等情况，将逐步实现与外交、公安、海关、税务、教育等部门互通互认。

该制度全面实施后，“来华工作外国人员”将分为三类：外国高端人才、外国专业人才和其他外国人员。外国人在线获得《外国人工作许可通知》后，持有效护照或证件即可至驻外使、领馆办理签证，取消了邀请函或邀请确认函申办环节。其中，外国高端人才将享受“绿色通道”，可以实现全流程在线办理，无需提交纸质材料核验，其工作资历证明、最高学位（学历）证书及无犯罪记录证明可采用承诺制，工作许可期限最长可达5年。

在此之前，中国将来华工作的外国人被分为“外国专家”与“普通外国人”，既存在职能交叉分散、管理多头、政出多门、沟通不畅等诸多障碍，也给部分外国人及用人单位带来困扰。

2016年11月至2017年3月，上海、北京、天津、河北、安徽、山东、广东、四川、云南、宁夏等地作为先行试点已经开展了“外国人来华工作许可制度”工作，收效良好。

3月29日，“领袖论坛：对话财政部长”活动在纽约中美天空峰汇俱乐部举行。美国前财政部长罗伯特·鲁宾在对话会上向美国总统特朗普喊话，称美国必须与中国合作。

这场对话会是美中关系全国委员会五十周年系列活动的一部分，美中关系委员会会长史蒂夫·欧伦斯主持，维纳·布鲁门塔尔、罗伯特·鲁宾、蒂莫西·盖特纳和雅各布·卢四位美国前财长齐聚一堂，讨论美中经贸关系。

当欧伦斯提出，针对未来美中两国领导人的会晤，四位前财长对特朗普有什么建议时，鲁宾作上述表示。他指出，美中两国现在共同面对一些重大的多边议题，这些问题有可能对两国产生重大影响，“美国必须与中国合作寻求解决方案，这是我们最好的选择。”

雅各布·卢也表示，目前一些多边问题的解决不可能离开中国。他以气候变化问题为例，指出如果没有美中两国的共同努力，《巴黎协定》就很难签订。与之类似，朝鲜半岛核问题也不可能在中国缺席的情况下得到解决。

布鲁门塔尔于1977年至1979年担任美国财长，曾经与邓小平会面。他说，在1979年，美中双方对于两国之间经贸往来的程度和规模都没有概念，但在之后的几十年中，两国经贸往来扩大了几百倍。布鲁门塔尔说，自尼克松之后，美国两党都意识到，同中国保持牢固的合作关系是一件非常重要的事情。