《美国新闻与世界报道》(U.S.News)将在3月16日发布最新的2017年美国综合大学排名。U.S.News的排名在留学生圈中久负盛名，其排名结果依据对超过1900所大学的详细调查，分析了这些学校的各项数据，包括学术声誉（全职教授人数、诺贝尔奖或其他大奖获得者、论文学术专著等）、学生保持率(回校率和毕业率)、招生选拔、师资资源、经费资源（研究经费支持）、学生就业率和薪资、校友捐赠率、校园犯罪率、联邦贷款违约率等等。

近日，U.S.News为希望就读工程专业研究生的同学们提前公布最新的精选名单，从215所大学中排出了最佳前10所。10所大学如下（排列按字母顺序）：

加州理工学院（California Institute of Technology）

卡内基梅隆大学（Carnegie Mellon University）

佐治亚理工学院（Georgia Institute of Technology）

麻省理工学院（Massachusetts Institute of Technology）

普渡大学西拉法叶校(Purdue University West Lafayette)

斯坦福大学（Stanford University）

加州大学伯克利分校（University of California, Berkeley）

伊利诺伊大学厄巴纳香槟分校(University of Illinois at Urbana-Champaign)

密歇根大学安娜堡分校(University of Michigan-Ann Arbor)

德克萨斯州大学奥斯汀分校（科克雷尔）（University of Texas—Austin (Cockrell)）

完整版本的U.S.News2017年美国综合大学排名将在16日公布。

美国驻华大使馆负责领事事务的公使衔参赞万如意（Julie Kavanagh）表示，“可以明确地说，10年签证不会废除，”针对即将在11月启用的“签证更新电子系统”（Electronic Visa Update System，简称EVUS）。

万如意表示，“进行Evus登记需要缴付象征性的费用，用于系统维护，”至于费用的具体数字，万如意说“并不清楚”。

本月5日，有不具名的消息称，美国国土安全部的海关和边境保护部门将实施新政，将要求持10年有效签证的中国公民在线定期更新个人消息。有人认为这是美国有意设置“门槛”，10年签证所带来的便利可能就此取消。

对此，万如意表示，EVUS系统的目的在于加强边境安全，属于赴美10年签协议中的一部分，“当年协议的一部分就已经确认，需要定期更新旅客信息，这是2014年就定下来的。”

不过，据另一位美国官员——海关与边境保护专员康开阔(Kent krul)介绍，会有“极少数人”被EVUS拒绝。他表示，目前已有超过270万中国公民持有十年期美国签证。

在传出持有10年签证的中国公民赴美需在EVUS系统进行信息登记的消息后，不少人对是否收费、是否需要重新申请签证等充满疑虑。

“签证费就挺贵的了，如果再加上登记费，估计很难承受，”经常往返于中美两地的徐伟对记者说，他之前申请了10年赴美B1/B2签证，花费了160美元，折合人民币为1040元。

对此，万如意表示， EVUS系统只是象征性收取费用，“在EVUS系统开始启用前，将会提供费用信息。”

据万如意介绍，EVUS登记和签证申请是两个完全独立的程序，对于持有10年期B1/B2、B1或B2签证的旅客而言，无需重新申请签证。但他们必须完成一次EVUS登记，也就是信息更新，才能入境美国。

EVUS系统登记的内容主要包括姓名、出生日期、护照信息和工作信息等。朋友、亲人、以及旅行行业的专业人士均可代替提交信息。

“从11月开始，如果赴美旅客没有在系统上更新个人信息，那么他们将无法前往美国，出行计划可能被延误。”他说。

值得注意的是，在EVUS系统上的一次登记有效期只有两年，若旅客的签证或者护照两者中有任何一项过期，EVUS登记信息便失效。至于在登记后多久能拿到“入境许可”，万如意表示目前还不清楚。

目前该系统只针对中国大陆游客，香港、澳门以及台湾旅客无需在该系统登记。

与对美国免签国家的ESTA系统相似

EVUS系统“横空出世”的消息在中国引起各种联想，“10年签证”可能作废的消息在社交媒体上广泛流传，致使中国外交部还出面辟谣。此时，距离中美双方就签发10年有效签证的双边互惠协议，不过才短短两年的时间。

有人猜测，这可能和南海局势的不稳定有关，也或许与人民币贬值、大批中国孕妇赴美生子有联系。

对此，万如意表示，之所以要如此频繁的进行信息更新，主要原因在于“10年是一个很长的时间，我们希望能及时更新旅客信息，比如婚姻、工作情况等。”

同时，她还表示，在EVUS系统进行信息更新并非是新政策，“赴美10年签是2014年中美协议的结果，当年协议的一部分就已经确认，需要定期更新旅客信息，这是2014年就定下来的。”

美国国土安全部的官网上于2015年年初就已开始提及EVUS。这项新要求与目前38个可以免签去美国的国家，在赴美前必须遵循的要求相似，这些国家的旅客也要到一个名叫ESTA的系统进行登记。这38个免签国包括日本、韩国、比利时、英国等。该系统启动于2009年。

无论是流程还是填写的内容，EVUS流程与ESTA很像，有效期也是两年。目前ESTA收费为14美元。

至于为什么不让中国使用ESTA系统进行信息更新，万如意并没有直接回答，她只是表示，EVUS系统只是美国和中国政府之间的一个合作项目，美国政府预期在未来可能将EVUS项目适用于其他国家。

事实上，在国土安全受到更大威胁之时，美国对于免签国家游客的要求也在增多。2015年12月，美国参议员建议对免签证项目进行全面审查以加强国土安全保护。这项审查针对免签国家公民中那些过去5年中曾经前往叙利亚、伊拉克、伊朗或者苏丹的人。

“可能会拒绝部分人的申请，”美国海关与边境保护专员康开阔就“EVUS启动之后，是否会出现现有10年签证持有者被拒绝入境的情况”作出回答时，这样表示。

康开阔介绍说，大多数申请者只需直接在网上提交表格即可，会有一小部分申请者收到来自系统的信息，提示其需要采取额外行动，建议他们遵循系统提示采取相应行动。

“我认为这项新要求将有助于快速进入美国，”康开阔说，他并不认为这将影响中国旅客到美的热情度。据他介绍，EVUS系统将适配多种终端，旅客可以通过手机、平板电脑等设备，完成信息登记。

至于备受关注的中美之间有无可能实现免签，万如意表示，美国政府非常重视中国游客给美国带来的巨大利益，因此将赴美签证有效期延长至10年，“关于签证豁免权的国家美国法律有明确规定需要满足何种条件，中国目前为止尚未满足这些要求。”

“赴美旅客显著增多，”康开阔称，目前已有超过270万中国公民持有10年期美国签证。根据中国国家旅游局的统计，2015年中国公民出境旅游人数达到1.2亿人次，旅游花费1045亿美元，同比分别增长12%和16.7%。

白宫3月9日发布的促进技术人才招聘的情况简报显示，STEM（科学、技术、工程、数学）科系的国际学生，可以申请的选择实习（OPT）延长期将由17个月增加到24个月。同一天，由美国国土安全部提交的理工科国际学生实习期延期新方案出现在专门登载联邦政府法规、政策的网站“联邦纪事”（Federal Register）上。方案显示，持F-1签证且专业为STEM的国际学生，取得学位后可获得的OPT满一年后最多可申请24个月的延期，这意味着理工科国际学生的OPT总长度将由29个月延长至3年。该方案将于3月11日正式公布，5月10日起生效。

白宫的情况简报和即将公布的国安部方案，标志着STEM学科的学生在OPT满一年之后可以申请24个月的延期，获得总长度达到36个月的实习期。长达300页的国安部方案规定，现在仍在OPT实习期内的STEM学生有效期不变；5月10日方案生效后申请延期的STEM学生将直接获得24个月的OPT延长；5月10日依然有150天OPT有效期的学生可以申请7个月的延长期，即新政的24个月延长期减去原政策的17个月延长期的差值。这就意味着，所有到2016年5月10日为止OPT还剩150天以上的STEM学科学生都可能受惠于新政。

在美国的留学生获得学位后有12个月的实习期，可利用这段时间在美国找工作，而工作期间可保持F-1学生签证持有者的身份。2008年，联邦国土安全部做出了STEM学科留学生在OPT满1年后可以申请再延长17个月的规定，以满足美国对理工科人才的需求。

2015年一家非营利组织“技术工人华盛顿联盟”(Washington Alliance of Technology Workers)状告国土安全部出台该政策时程序违法、要求取消。经华盛顿哥伦比亚特区联邦法院裁定，国土安全部出台“理工科留学生可申请OPT延期17个月”的政策时，确实没有经过公开听证，之后修改也没有经过必要的听证程序，而国土安全部所谓“没时间听证”的理由不成立，因此必须废除该政策。不过，法官考虑到，立刻废除该政策会对高科技企业、国际学生和美国经济造成“伤害”，因此给国土安全部半年时间，以公开听证或其它方式来补救。随后该政策的失效期延至今年2月12日。

2015年10月，美国国土安全部出台新的OPT延期政策，把STEM学科毕业生的OPT延长期增加到24个月，理工科留学生的OPT时间总数将达到36个月，即3年。这本是国土安全部“对付”法院裁决、“坏事变好事”的方案。新方案公示期间收到了5.5万条以上的评论，国土安全部称“来不及处理”，因此向法院申请原有OPT延期政策再延用一段时间。法院批准延期至2016年5月10日。

如果不出意外，理工科OPT可延期24个月的新政将在5月10日与原有的OPT政策“无缝对接”。STEM学科的国际学生不仅可以放松下因为“法院判OPT延期取消”而绷紧的神经，而且也确实迎来了“坏事变好事”。

 

据美国商界消息，安邦保险集团拟以65亿美元收购黑石集团(Blackstone Group)几个月前刚买下的战略酒店及度假村(Strategic Hotels and Resorts)，安邦保险集团曾于2014年出资19.5亿美元，买下了美国纽约的华尔道夫酒店。不少美国媒体也报道了安邦与黑石集团这笔交易的消息。

安邦保险集团通过这笔交易将能获得一家房地产投资信托机构。该机构拥有并投资高端房地产，包括硅谷地区、华盛顿和怀俄明州杰克逊霍尔的四季(Four Seasons)酒店和度假村。曼哈顿中央公园附近的JW万豪埃塞克斯之家酒店(JW Marriott Essex House Hotel)也是战略酒店及度假村旗下资产。近年来安邦保险集团业务增长迅速，现拥有价值1.65万亿元人民币的资产，员工约3万人。该公司还扩展了在银行和资产管理领域的服务。

在国内增长放缓，人民币走弱的情况下，中国公司把目光投向了国外。两年前买下华尔道夫时，安邦保险集团称期待北美的房地产给其带来稳定的投资回报。安邦保险集团也一直在积极投资美国其他行业。它曾于去年底迅速收购美国信保人寿保险公司(Fidelity & Guaranty Life Insurance Company)。对黑石集团来说，这是一次迅速的换手。就在六个月前，这家位于纽约的私募股权公司才达成购买战略酒店的协议，包括承担其债务。那笔交易对战略酒店估价约为60亿美元。

 

优势项目、企业战略、最具价值的会员服务专家

美国国际商会是一家总部位于美国本土的国际性商会，会员服务团队提供包括高新科技、能源开发、航空设备、生物科技、农业等不同领域的开发和投资的信息资讯平台及商务服务业务。在提供会员服务的同时，美国国际商会的会员服务团队对会员企业提供战略和可操作的指导，包括国内外企业、公共机构、政府、金融服务公司和高成长企业，对企业高层管理人员进行国际经贸和国际直接投资提供咨询顾问服务，包括国际贸易和重大的跨境投资项目。

美国国际商会致力于全球范围内的携手合作，通过了解会员企业的需求，提供高度个性化的独立意见和解决方案，并帮助会员充分利用综合资源，以设计开发新的解决方案，以实现自己的目标。 广泛的高端公共关系资源，能够为客户提供行业及市场趋势市场建议，保持与政商界和金融界领袖的良好互动关系。 美国国际商会提供基于国际贸易和投资经济领域的全面业务，拥有丰富经验和专业知识的专家意见。在复杂的情况下，实现关键业务目标、维护品牌、指导经贸建议，为客户提供量身打造的国际经贸和投资融资解决方案。实施商业管理的挑战和提升价值。 美国国际商会会员服务包括：

高新科技，包括能源、航空、电子；
生物科技，包括食品、医药；
农业领域，包括种植养殖技术；

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为美国和外国公司提供国际贸易和业务拓展到包括能源、科技制造、生物科学领域的经验丰富顾问咨询。

上市服务

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美国国际商会长期保持与联合国、联邦商务部、农业部、教育部、劳工部、能源部、联邦中小企业管理局等政府部门，以及非政府机构的密切合作关系，积极发展与各国政府部门、非政府机构和非营利组织的深入合作，会员涉及涵盖经济贸易、投资融资、科技研发、航空航天、汽车制造、石油矿产、机械化工、轻工纺织、物流运输、电子、生物制药、冶金能源、农业、食品等诸多领域。隶属总部的会员中心凭借全球政企资源优势和不断的发展努力，为全球会员提供完善全面的促进工商发展和投资贸易服务。

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美国国际商会中国区商务代表名录

美国学生签证

美国政府热诚欢迎外国公民赴美求学。申请人必须首先被美国的学校或项目录取，然后才能申请学生签证。一旦录取，美国教育机构就会为每位申请人提供申请学生签证所需的批准文件。

美国学生签证说明和申请条件

F-1签证

这是最常见的学生签证类型。如果您希望在获得美国政府承认的学校（包括获得认证的美国大学或学院、私立中学或获得批准的英语学习项目等等）就读，应申请F-1签证。此外，如果每周学习课程超过18小时，也应申请F-1签证。

M-1签证

如果您希望在美国的非学术或职业教育机构进行学习或培训，应申请M-1签证。

美国公立学校

根据美国法律，外国学生不得进入公立小学（从幼儿园到八年级）或政府资助的成人教育项目就读。因此，F-1签证不适用于此类学校。

准备在公立中学（从九年级到十二年级）就读的申请人可以申请F-1签证，但外国学生在学校学习的时间不得超过12个月。此外，学校还必须在I-20表上标注学生已缴纳教育费用而未接受任何资助，同时说明缴费金额。

注意： A类、E类、F-2类、G类、H-4类、J-2类、L-2类、M-2类或其他衍生非移民签证持有人可以进入公立小学和中学就读。

办理美国留学咨询服务：

何时申请

120天规定：请注意，F或M签证只能在I-20上所列的学校指定报到日（开学日）前120天内签发。

30天规定：所有获得F或M学生签证的人请注意，美国国土安全部的法规规定所有新生只能在I-20表格上所列的课程报到日之前30天内才会被准许入境美国。在规定期间前提早赴美的签注证持有人有可能会在入境口岸被拒绝入境。在您安排行程前往美国时，请慎重考虑该日期。若您I-20上记载的课程开始日已经过期，或您将无法在该日期前到达美国，请要求您的学校或主办单位在SEVIS系统里更改该日期。

请注意，120天及30天的规定不适用于继续就读的学生。续读生可以在任何时期申请新的签证，只要他们一直维持在美国的身份并且被登录在SEVIS系统里的记录是有效的即可。续读生也可以在下一段课程或计划开始前的任何时期入境美国。

申请材料

如需申请F类或M类签证，应缴纳160美元申请费并提交下列材料：

非移民签证电子申请表(DS-160)。

前往美国旅行的有效护照，有效期需超出在美预定停留期至少六个月（享受豁免的特殊协议国除外）。如果护照中包含的人数多于一人，则每个签证申请人都需要提交单独的申请。

一(1)张在最近六个月内拍摄的2英寸x2英寸（5.1厘米x5.1厘米）照片。

如果签证获发，可能还需缴纳一笔签证互惠费，具体情况视申请人的国籍而定。

美国学校或项目提供的I-20表。

除上述材料以外，申请人还应出示面谈预约单，证明您已通过美国使领馆预约面谈。您还可以向签证官提供其他支持性文件。

如何申请

第1步

完成非移民签证电子申请表(DS-160)。

第2步

缴纳签证申请费。

第3步

预约面谈。要预约面谈，需提供以下三条信息：

护照号码

签证申请缴费收据上的编号

DS-160确认页上的十(10)位条形码编号

第4步

请按照约定的时间到美国使领馆进行面谈。请随身携带一份预约单打印件、DS-160确认页打印件、一张最近六个月内的近照以及所有新旧护照。如缺少上述任何材料，申请将不予受理。

支持性文件

支持性文件仅是签证官在面谈时需要考虑的众多因素之一。签证官将综合职业、社会、文化和其他因素，根据每位申请人的具体情况进行相应的分析和判断。签证官需要权衡申请人的赴美意图、家庭背景、在原居住国的长期规划等各方面信息。每一个签证申请都将视为独立个案处理，并依据法律给予充分的考虑。

注意：请勿使用虚假材料。欺骗或歪曲事实可能导致永久拒签。为保护个人隐私，申请人应将材料密封带入使/领事馆。使/领事馆秉承信息保密原则，不会向任何人公开申请人的材料内容。

请在面谈时携带下列材料：

表明在经济、社会、家庭等各方面具有牢固约束力的文件，证明您在完成美国的学业后会如期回国。

您认为可以作为申请支持材料的资金证明和任何其他文件：证明您有充足的资金支付第一学年的所有开销，并且能够为在美停留期间的所有剩余开销找到足够的资金来源。M-1签证申请人必须证明其有能力支付在美停留期间的所有学费和生活费。

美国使领馆不接受银行对账单的影印本，除非您能同时出示银行对账单原件或银行存折原件。

如果您有资助人，请携带您与资助人的关系证明（例如您的出生证明），资助人最近的纳税申报表原件、银行存折和/或定期存款证明。

能够证明学术准备情况的学术性文件： 带有评分/评级的学校成绩单（最好使用原件）、公共考试证书（A-levels等）、标准化考试分数（SAT、TOEFL等）以及毕业文凭。

赴美研究/学习计划及相关的详细信息，其中包括美国学校的导师和/或系主任的姓名及电子邮箱地址。

一份详细介绍以往学术和专业经验的简历 (英语版)，其中包括投过稿的出版物完整清单。

美国学校或项目提供的I-20签名原件（针对返签学生）。

导师的个人简介、简历或打印网页（针对所在美国教育机构已为其指定导师的研究生）。

家属

如果配偶和/或21岁以下未婚子女希望在签证主申请人留美期间前去陪伴或团聚，应申请F类或M类衍生签证。美国使领馆目前尚未推出针对F类或M类签证持有人父母的衍生签证。

如果家属没有与签证主申请人一起在美国居住生活的计划，只是希望利用假期探访，也可以申请针对游客的(B-2)签证。

配偶和家属不得以F类或M类衍生签证的身份在美国工作。如果您的配偶/子女希望在美国工作，必须申请相应的工作签证。

针对家属的支持性文件

有家属陪同的申请人还需提供下列材料：

申请人与其配偶和/或子女的关系证明（例如结婚证和出生证明）

建议家庭成员同时申请签证，如果配偶和/或子女出于各种理由必须在以后单独申请，则家属届时应携带学生签证持有人的护照和签证复印件以及所有其他必要文件。

其他信息

选择性实习(OPT)

F-1签证持有人在完成毕业的所有课程要求（不包括毕业论文或同类规定）或完成所有要求后，可以申请12个月以内的选择性实习。OPT与学生的学业是相互分离的，OPT时间通常不会反映在学生的课程或学习安排中。学生为OPT申请F类签证时，可出示其I-20表，而其上指明的原学习结束时间可能已过期。但是，上述I-20表必须由学校指定管理人员标注相关内容，表明学校同意学生参加超出常规学习周期截止时间的OPT项目。此外，该学生还必须提交材料来证明USCIS已批准其实习项目或正在申请，出示工作许可证(Employment Authorization Card)或标注他/她正在申请OPT项目的I-797表均可。

学习中断后学生签证的有效性

如果学生在美国境外停留时间或停课时间超过五个月，则返校时必须重新申请F-1或M-1学生签证，详细说明参见下文。

在美国境内的学生

根据美国移民法，如果学生（F-1或M-1）在转校或转项目后五个月内还未重新开始上课，将丧失其身份。一旦丧失身份，除非USCIS予以恢复，否则学生的F类或M类签证也会失效，从而无法重返美国。如需更多信息，请访问USCIS网站，详细了解与恢复身份相关的I-539（申请延长/更改非移民身份）表。

学生在离境之后重返美国

如果学生中断学习离开美国的时间超过五个月以上，将丧失其F-1或M-1签证身份，除非其海外活动与课业相关。出发前，学生们最好事先与学校的指定管理人员沟通，确定其海外活动是否与课业相关。

如果返校学生在入境口岸向美国海关与边境保护局(CBP)边检员出示仍在使用期内的F-1或M-1签证，而事实上其中断学习离开美国的时间已经超过五个月，CBP边检员将以缺乏有效非移民签证为理由拒绝该学生入境。与此同时，CBP还会要求取消其入境申请并注销其签证。因此，为谨慎起见，如果学生离开美国从事非课业相关活动的时间超过五个月，在准备返校之前最好到使/领事馆申请新签证。

2014年6月，德克萨斯州州长里克·佩里(Rick Perry)驾驶着特斯拉Model S电动汽车前往加州萨克拉门托。穿着黑色夹克的佩里此行目的是筹资，但他也花了一些时间去接触当地媒体。据《洛杉矶时报》报道，佩里表示，开特斯拉汽车是一种享受，而他也希望特斯拉能前往德克萨斯州建设电池工厂。

特斯拉当时正在为“超级电池工厂”选址，并宣称这座工厂能创造数千个工作岗位。不过，特斯拉及其CEO伊隆·马斯克(Elon Musk)对于选址要求颇高。特斯拉希望州政府提供规模上亿美元的税务优惠。

在竞争中，亚利桑那、德克萨斯、新墨西哥和内华达等4个州进入了最后阶段(加州在最初评选中出局，但随后也被加入至这一名单)。对于内华达州，特斯拉要求该州政府预付5亿美元现金。但这一要求遭到了政府官员的拒绝。内华达州经济开发办公室执行主管史蒂夫·希尔(Steve Hill)表示：“内华达州没有准备好对此做出直接回应，无论是从可操作性来看还是从财务状况来看。”看起来，内华达州即将输掉这场争夺。

然而在毫无征兆的情况下，特斯拉又回到了谈判桌前。内华达州最终成功吸引了特斯拉，然而所付出的代价也极具争议：内华达州政府向特斯拉提供了该州历史上规模最大的税务优惠方案，同时这也是美国全国历史上的15大税务优惠方案之一。根据内华达州政府的估计，由于超级工厂的建设，特斯拉将获得近13亿美元的税务减免。这处工厂将在当地和美国全国范围内招聘员工。如果特斯拉完成投资义务，那么该公司可以免除20年的销售税、10年的房产税，并获得数百万美元的税务抵扣额度。

自超级工厂破土动工以来，特斯拉正定期报告建设进展。然而随着建设的推进、工厂的开工，这一项目的长期前景越发显得扑朔迷离。一些经济学家对内华达州提供的大规模税务减免提出质疑，而内华达州政府和特斯拉发布了相互冲突的预期数据。如果工厂运营未能达到最初目标，那么在未来多年时间里，内华达州的做法都将备受质疑：这一招商是否物有所值？

地方政府的动机

很明显，特斯拉是这一合作协议的受益者。长期以来，美国州政府一直将制造业视为纳税大户，而税务减免优惠是对未来的投资。政府首先吸引大企业的到来，随后培育相关产业，最终围绕这一产业聚集大量新人口。

交通业公司常常能获得这样的税务优惠。尽管美国联邦政府没有提供关于企业获得税务减免方案的数据库，但很明显汽车厂商要领先于其他行业公司。2012年，《纽约时报》的一项调查显示，通用汽车在5年时间里获得了17亿美元的税务优惠，而福特和克莱斯勒紧随其后。政府补贴观察组织Good Jobs First的数据显示，波音于2013年获得了美国历史上规模最大的一笔政府补贴。当时，华盛顿州向该公司提供的补贴和优惠价值最高达到87亿美元。

州政府也将从这样的合作中受益。制造商需要原材料的供应。如果能吸引制造商来到当地，那么或许周围将聚集起一整个行业。突然之间，你就会发现，所创造工作岗位带来的收益远远大于付出的成本。而随着人口增长，服务业也将随之发展。更多的人口带来了更多纳税人，而州政府的最终收益将大于税务减免的损失。这正是各州政府提供税务优惠的逻辑，也是今天我们看到越来越多大规模税务优惠方案出台的原因。特斯拉获得的待遇是最新案例：内华达州政府估计，这处工厂将“直接”创造6500个工作岗位，而加上间接带动的就业，创造的就业岗位“总数”将达到2.27万个。

创造大量就业岗位的美好前景是说服州议会批准税务优惠方案的最佳理由。不过也有一些业内人士认为，内华达州政府付出的代价太大。“内华达州进步领袖联盟”负责人鲍勃·福尔克森(Bob Fulkerson$就是方案的反对者。他总结了内华达州内部的反对意见，并指出为这一方案付钱的人“并不是马斯克”。

Good Jobs First执行主管格雷格·勒罗伊(Greg LeRoy)表示：“马斯克以经典的教科书策略去操盘减税方案。”由于美国联邦政府没有提供关于税务优惠方案的数据，因此Good Jobs First的数据是重要参考。该公司在一个数据库中列出了所有规模超过5000万美元的“超级”税务优惠方案。对于特斯拉获得的优惠，该组织持批评态度。他们认为，特斯拉的漫天要价耍了内华达州政府，而最终获得的优惠方案并不合理。

与以往其他汽车厂商相比，特斯拉带来了新情况。这处工厂并不生产汽车，而是生产电池。特斯拉将与松下就这一项目展开合作。实际上，这一产业原本通常位于亚洲，而不是美国中西部。目前尚不清楚，内华达州能否看到预期中的“多米诺骨牌效应”。密苏里大学圣路易分校政治学教授肯尼斯·托马斯(Kenneth Thomas)表示：“试图发展一个新行业将带来巨大的风险。”

确实，对内华达州来说，这样的超级工厂是一个新鲜事物。在与特斯拉的合作之前，内华达州政府提供的规模最大的税务优惠方案给予了苹果，但当时的优惠方案规模只有8900万美元，是特斯拉所获得的十几分之一。这样巨大的跨越另一些观察家感到不解。托马斯表示：“内华达州政府没有处理过这类事情，甚至都不具备就如此大规模税务优惠方案展开谈判的经验。”他估计，在与特斯拉的合作中，内华达州政府的每新增就业岗位损失最高将达到约18.3万美元。不过他也承认，其他州提供的方案可能会带来更高的损失。

另一些经济学家的批评意见更尖锐。加州大学戴维斯分校社区和地区发展项目教授马丁·肯尼(Martin Kenny)表示，在大部分中立者看来，州政府“应当提供洗衣服务”，但内华达州却卖掉了整个洗衣店。

目前对这一合作做出判断还为时过早。这一合作带来的影响可能会非常深远，而对最终经济效益的计算也将很复杂。不过，由于这一合作的规模非常庞大，内华达州政府正在按季度公布审计报告。

2015年第四季度的数据于本月初发布。数据显示，这处工厂带来的效益远低于最初预期。特斯拉原计划到2015年使工厂的员工总数达到700人，但特斯拉目前报告称，这处工厂仅雇佣了232名全职员工，以及40名松下的员工。不过，员工人数的增长很快。前一季度的审计报告显示，当时特斯拉的员工数为50人，松下的员工数为32人。

希尔表示，州政府的估计数据存在错误。政府没有考虑到，报告发布时间和特斯拉动工时间之间存在时间差。他表示，报告中的预期比特斯拉的实际进展领先了几个月时间。报告预计，特斯拉将于2014年1月开工，但实际上项目直到2014年10月才启动。希尔表示，内华达州政府“只是没有考虑到时间差”。

他表示：“我们需要做的是更新就业数据。”他指出，特斯拉2014年10月提交的正式申请显示，在工厂开工一年后，全职员工人数将为300人。

希尔表示，在2014年9月州议会批准与特斯拉合作之前，他的办公室“或许可以”告知州议会这一计算错误。不过他认为，最终这无关紧要，因为工厂的就业数据将很快赶上州政府的预期。不过，这一过程具体需要花多长时间仍不得而知。州政府预计，到2017年特斯拉这处工厂将创造4700个工作岗位，而到2018年全部完工后将雇佣6500名全职员工。不过特斯拉的申请文件显示，到2019年10月，在5年时间里这一工厂只能创造4000个职位。

特斯拉一名发言人表示，特斯拉调整了商业和建设计划，但这处工厂将会更早地投入运营，并将在比预期更短的时间里招聘更多全职员工。这名发言人表示：“第四季度员工人数的增长表明，在特斯拉储能产品投产后对人员的需求(我们此前已宣布，将于去年底启动这一生产)。”

如果这一项目未能实现未来的就业目标，或是未能完成预期中的投资规模，那么内华达州也有应对方案。在与特斯拉的合作中，内华达州政府列入了“补偿性收入”条款。这意味着，如果特斯拉未能满足投资或完成就业的义务，那么州政府可以要求特斯拉支付相当于税务优惠计划的资金。从理论上来说，如果特斯拉最终爽约，那么内华达州政府可以获得数亿美元的补偿。但在实际操作中，这样的条款可能很难执行。

肯尼表示：“补偿性收入条款不可能帮你全部收回此前的投入。”企业可能会诉诸法律流程，或是在条款生效时宣布破产。如果是后一种情况，那么等待内华达州政府的结局将是竹篮打水一场空。

专家的建议

W.E. Upjohn就业研究所高级经济学家蒂莫西·巴提克(Timothy Bartik)表示，随时间推移，税务减免会对地方经济带来一定的帮助，即使这样的帮助可能不大。不过他认为，地方政府在资源配置过程中有更高效的方式。相对于大规模税务减免，面向企业订制的就业培训，以及协助制定分区法律可能会更有价值。不过，这些措施在政府看来可能并没有太大吸引力。

他表示：“提供多种信息和培训服务成本相对较低，但却是利用资金的更有效方式。”包括内华达州在内，许多州政府都认为，如果不提供减税优惠，那么几乎不可能吸引到特斯拉这样的大公司。但巴提克并不赞同这一观点。“如果你不提供税务优惠，那么就可以获得更多税收。”

这样的减税优惠可能会带来更多工作岗位，但也将造成其他后果。例如，工厂工人的聚集将导致城镇人口的增长，进而对基础设施提出更高的要求。最终，这样的优惠方案可能并非“巨型印钞机”。目前尚不清楚，特斯拉超级工厂将会给当地带来什么样的变化，但内华达州政府的报告提到，这将带来更多就业岗位，以“支撑交通、公用事业，以及员工住房的大规模建设”。这类就业者“将以极快的速度带来销售税和房产税”。

巴提克表示，内华达州政府的做法在经济上是合理的，但问题在于接下来要怎么办。他表示：“你很难将这样的优惠只提供给一家公司。”许多税务优惠方案都是针对某家公司的需求临时制定的，其目的是为了赢得与其他州的竞争。然而在向某家公司提供优惠方案之后，你很难解释为何不向其他公司提供同等的优惠，尤其考虑到其他公司的项目也能带来同样的就业岗位。内华达州仍在继续发力电动汽车行业。在与特斯拉签订合作协议后，内华达州也向另一家电动汽车公司法拉第未来提供了超过3.3亿美元的税务优惠方案，而法拉第未来已将特斯拉视为竞争对手。

希尔表示，他的工作是创造最佳机会帮助企业获得成功，同时避免内华达州受到损害。他表示：“我们不会假装可以预测，这些公司未来将怎么做。”