特朗普表示要改变美国H-1B工作签证政策

周五,特朗普总统在推特上发文表示要改变美国的H-1B签证政策,包括为签证持有者提供获得公民身份的潜在途径。

特朗普写道:在美国的H1-B签证持有者可以放心,变化很快就会到来,这将为你的居留带来简单和确定性,包括一条获得公民身份的潜在途径。我们希望鼓励有才能和高技能的人到美国寻求职业选择。

H-1B是非移民签证,允许美国雇主雇佣IT、金融、会计、建筑、工程、科学和医学等专业领域的研究生。要求雇员至少拥有学士学位的工作都属于H-1B专业职业。

每年美国公民与移民局(USCIS)都会发放大约8.5万个H-1B签证,其中6.5万个是发给学士或同等学历的申请人,2万个是发给硕士或更高学历的申请人。

2019年,美国最受欢迎的签证项目之一的H-1B签证可能会发生一些重大变化,包括为非移民签证的接收人提供获得公民身份的潜在途径。

H-1B签证计划允许美国雇主雇佣IT、金融、会计、建筑、工程、科学和医学等专业领域的研究生。任何要求工人至少拥有学士学位的工作都属于H-1B专业职业。

2017年4月,特朗普签署了一项行政命令 — “购买美国货,雇佣美国人” — 美国公司通过H-1B雇佣员工变得更加困难。它指示国土安全部只向“技能最高或收入最高的受益人”发放签证。
以下是2017年从该计划中受益最大的美国公司(和行业)。

根据美国国家政策基金会(National Foundation for American Policy)汇编的数据,以下这些美国公司雇佣的H1-B签证员工最多。

IT服务业务公司高知特(Cognizant)在2017年有3194份H-1B申请获得批准,比美国任何一家公司都多出近600份。

电子商务巨头亚马逊公司在2017年通过H-1B签证计划雇佣了2515名员工。这比2016年增加了78%,或者说增加了1099名员工。

微软公司在2017年通过H-1B雇佣了1479名员工,在美国公司中排名第二,比去年增加了334名员工,增幅接近29%。IBM在2017年通过H-1B签证计划雇佣了1231名员工。

英特尔总部位于加州的公司在2017年通过H-1B雇佣了1230名员工,比2016年增加了200名员工,增幅为19%。搜索引擎巨头谷歌在2017财年收到了1213份H-1B申请,比2016年增长了31%,约289份。

美国移民局公布申请H-1B工作签证新规

据AMTV华盛顿报道,11月30日美国国土安全部(DHS)宣布了一份关于H-1B工作签证的拟议规则的通知,要求申请H-1B签证的申请人在指定的注册期内,首先在美国公民和移民局(USCIS)进行电子注册。

根据该项规则,美国移民局也将改变美国移民局批准H-1B顺序选择进程,可能将增加在美国获得硕士或更高学位的申请人数。

H-1B计划允许美国公司暂时雇用从事需要大量高度专业化知识和特定专业学士或更高学位或同等学历的理论和实际应用的专业职业的外国员工。当美国移民局收到超过国会规定的H-1B上限的申请时,就会使用计算机生成的随机选择程序(lottery)来选择那些被计入预计达到上限所需的申请数。

拟议的规则包括一项条款,使美国移民局能够在任何一个财政年度内暂时暂停H-1B登记程序和/或新的电子系统的技术挑战。拟议的临时暂停条款还将允许美国移民局在2020财年季节之后提前推迟实施H-1B注册流程,如果有必要的话,还可以完成新H-1B注册系统和流程的所有必要用户测试和审查。

而美国移民局一直积极致力于开发和测试电子注册系统,如果提出规则是确定的,但没有足够的时间来实施2020财政年度上限登记制度选择的过程,美国移民局可能暂停2020财政年度限额的申请。

目前,一旦有足够数量的H-1B签证注册或申请被选中,美国移民局就会选择申请高级学位豁免的注册或申请。这一拟议中的改变将增加从美国高等教育机构获得硕士或更高学位的申请人按照H-1B签证上限被选中的机会,并将把H-1B签证颁发给技能最高、薪酬最高的申请人。重要的是,根据拟议的程序,从美国高等教育机构获得硕士学位或更高学位的H-1B受益人的人数估计将增加16%(即5340名员工)。

美国移民局预计,向电子注册的转变将降低申请人的总体成本,并为美国移民局创建一个更高效、成本更低的H-1B签证申请流程。拟议的规则将有助于减轻美国移民局的巨大行政负担,因为该机构在进行上限选择过程之前,将不再需要实际接收和处理数十万份H-1B申请和支持性文件。这将有助于减少签证申请通知的等待时间。拟议的规则还限制H-1B签证主体向原选定登记的申请人提出的申诉,以保护该登记制度的完整性。

2017年4月18日,特朗普总统发布了《进口美国货和聘用美国人行政令》(Buy American and Hire American Executive Order),指示国土安全部“提出新规则并发布新指导意见,在适当情况下取代或修改之前的规则和指导意见,以保护美国工人在移民体系管理中的利益。”行政令特别提到了H-1B计划,并指示国土安全部和其他机构“提出改革建议,帮助确保H-1B签证发放给技能最高或收入最高的申请受益人。”

有关拟议规则的其他信息可在联邦登记网页上查询。公众意见可以从12月3日星期一(周一)开始提交,届时新规将在联邦公报上公布,公众意见必须在2019年1月2日或之前收到。

美国颁布H-1B工作签证新规

22日,美国移民局(USCIS)发布H-1B工作签证政策,以防止H-1B工作签证项目滥用的新规定。该规定提高了H-1B工作签证的监管要求,规定雇主提供更细致的证据,证明他们与在第三方工作场所工作的雇员之间是符合工作签证要求的合法雇佣关系。

移民局表示,H-1B工作签证通常允许外国雇员为特定的、支持其身份的美国雇主工作。在许多就业情况下,工作地点会发生变化。移民局从现在开始可能要求雇主提供更详细的文件资料,以确保其雇员在第三方工作场所工作时与雇主保持合法的雇佣关系。

移民局在这份政策备忘录中澄清了涉及为在一个或多个第三方工作场所工作的雇员提交H-1B工作签证申请的监管要求,明确指出雇主必须为这些员工提供合同和相关行程。

这个更严格的监管要求从2018年2月22日起施行。为了批准涉及第三方工作场所的H-1B工作签证申请,申请人(雇主)必须以优势证据表明,受益人(雇员)将从事专业职业;申请人必须在所申请的工作签证有效时期内保证与受益人的雇佣关系。

如果H-1B工作签证的受益人被安排在第三方工作场所,申请人必须证明他们在该请求所要求的整个时间内对该受益人的专业职业有特定和非投机资格的安排。

尽管H-1B工作签证申请可以被批准3年有效期,但移民局将酌情把审批期限限制在一段时间内,证明受益人将被安排从事非投机性工作,并且申请人与受益人将保持必要的雇主和雇员关系。

移民局强调,这份政策指导方针和特朗普总统的“买美国货、雇美国人”的行政令及保护美国劳工的指令相一致。以就业为基础却规避了移民法中劳工保护规定的工作签证申请,不仅在工资水平、就业机会方面伤害美国劳工,也会伤害申请涉及的外国劳工。

中国发放外国高端人才长期签证

中国国家外国专家局、外交部和公安部近日联合印发了《外国人才签证制度实施办法》。《实施办法》授权省级外国人工作管理部门,为符合条件的外国高端人才办理《外国高端人才确认函》,申请人可凭《外国高端人才确认函》向驻外使领馆申请有效期5至10年、多次入境、每次停留180天的人才签证,其配偶及未成年子女也将获得有效期相同、多次入境的相应种类签证。

北京等9个省市作为第一批试点,于2018年1月1日开始实施外国人才签证制度。1月2日,国家外国专家局北京分局发放了中国首份《外国高端人才确认函》。

外国高端人才确认函是申请中国5年或10年多次入境签证的必备文件。这类免费签证最快只要一天就能办好,每次可停留180天。这类签证也向外国高端人才的配偶及未成年子女发放。

新签证是为了扩大在华工作的外国专家人才,特别是科技领域的人才。

《实施办法》进一步提高了人才签证的申办效率,采取全程在线、立审立办的方式,大幅压缩审核、审发期限,外国人才资质确认时限压缩至5个工作日,高端人才及其配偶子女在驻外使领馆申请签证,最短可于申请次日获得签发;同时还免除了申请费用,外国人才及其家属免交签证费和急件费,“零费用”办理。

《实施办法》明确了人才签证的签发范围:凡符合《外国人来华工作分类标准(试行)》中,外国高端人才标准条件的;符合“高精尖缺”和市场需求导向的科学家、科技领军人才、国际企业家、专门人才和高技能人才等我国经济社会发展需要的外国高层次人才和急需紧缺人才,都可以申请人才签证。外国高端人才标准将根据经济社会发展需要和人才资源供求状况实行动态调整。

按照指导方针,外国高端人才还包括媒体正副主编、国家队或省队的外国教练和运动员、来自国外世界一流大学的博士后学生以及收入至少为中国平均年薪六倍的外国人。

这类签证是中国吸引更多人才前来工作和生活的一项自上而下的政策。

北京市外国专家局相关负责人表示,下一步将大力宣传外国人才签证制度,积极做好这一创新政策的解读,提升这一惠民举措的社会知晓度和影响力。同时,切实做好认定实施工作,设置专人专岗,规范审批行为,提升服务水平。

2016年2月,中国放宽了国家绿卡规定,向更广泛领域的外国人提供永久居住资格,而不仅限于政府部门或参与“重大国家项目”的实验室。

在中国所有的省级地区,上海是拥有外国工作人员最多的地方,全市2400万人口中大约有21.5万人来自海外。

据上海地方当局统计,其中三分之一的海外工作人员受雇于商业服务部门。2016年,在上海的外国工作人员中,最多来自日本,其次是美国和韩国。

京津冀对53国旅客144小时过境免签

28日起,对美国等53个国家持有效国际旅行证件和144小时内确定日期、座位前往第三国(地区)联程客票的外国人,实行过境免办签证政策。

根据中国国家发改委、民航局日前印发的《推进京津冀民航协同发展实施意见》,京津冀将实行144小时过境免签政策,将对促进北京、天津、河北的协同联动产生重要意义。

实施144小时过境免签政策的有北京首都国际机场、北京铁路西客站、天津滨海国际机场、天津国际邮轮母港、河北石家庄国际机场和秦皇岛海港。

本次京津冀过境免签新政覆盖53个国家,其中欧洲申根签证协议国家24个、欧洲其他国家15个、美洲国家6个、大洋洲国家2个、亚洲国家6个。

美国移民局恢复EB-6外国创业者留美许可项目

12月14日,美国移民局(USCIS)宣布国土安全部开始执行“国际企业家规则”(International Entrepreneur Rule, IER),即EB-6外国创业者留美许可项目。

根据移民局的最新通知,12月1日华盛顿特区联邦法院进行了一项判决,要求政府恢复执行“国际企业家规则”,即日起移民局将接受EB-6留美许可的申请。

“国际企业家规则”是前任总统奥巴马时期的移民局在2017年1月发布的,移民局推出这一创业签证计划时距离奥巴马的任期结束只有几天。计划规定,外国创业这如果能获得25万美元以上的美国投资人投资,或10万美元以上的美国政府投资,且至少持有该创业企业的10%股份,并在该企业的管理和运营中起到核心作用,就可以提出在美国居留的申请,计划推出时规定今年7月17日正式施行。

EB-6留美许可给予被批准者最多5年的居留期限。EB-6不是签证(visa)而是留美许可(parole),留美期间创业者可以根据其他移民类别申请永久居留。EB-6有助于H-1B名额紧俏的情况下提供来美或留美的另一种方式。

特朗普就职总统后签署了题为“改善边境安全及移民执行”(Border Security and Immigration Enforcement Improvements)的行政令,其中有考虑废除“企业家规则”的内容;7月11日,在计划生效前夕,国家安全部发布了“延期执行IER”的通知,将执行日期推迟到2018年的3月14日。随后,有组织向法院提起诉讼,要求移民局撤销这一延迟规定。12月1日,该诉讼取得胜利。

不过,在移民局此次宣布恢复EB-6留美许可申请的同时,其通知中也表示国土安全部正在起草新的相关规定,最终经过听证会等程序,还是会取消这一项目;新规定的起草已经进入最后阶段。这意味着EB-6虽然恢复申请,但可能持续时间不会很长。

美国移民局恢复工作签证延期加急

10月3日,美国移民局(USCIS)宣布,从即日起恢复美国工作签证(H-1B)延期申请的加急服务。

今年年初,美国移民局曾发布通知,从4月3日起取消工作签证申请的加急服务,申请者没有办法通过另付加急费用而提前知道抽签结果。

近年来美国工作签证申请人数年年爆棚,再加上延期申请积压,移民局曾在今年4月停止所有工作签证的加急服务。

从3日起,无论是申请工作签证延期,还是申请工作签证,均可填写I-907表格办理加急,但需缴费1225美元。移民局承诺在15天内完成加急的工作签证案件受理,倘若超过15天,移民局将退还费用,并继续优先处理该申请。

由于美国大学及非营利组织及中签2018财年的工作签证加急服务,已先后在7月和9月恢复,至此,移民局对各类型的工作签证都可接受加急。

10月1日,通过本年度工作签证审批的雇员可正式工作。不过据移民律师说,仍有不少申请者尚处于等待当中,且多数申请者OPT也在10月1号到期,此后,在收到移民局正式文件前,必须停止工作。

在过去的几年里,每年的工作签证申请数目逐年递增,移民局压力山大。每年的工作签证名额是65000个,外加2万个留给美国硕士及以上学位的申请人。另外,受雇于大学、政府研究机构或非营利组织的工作签证申请者,则不受名额限制。

2014年,移民局在4月前5个工作日收到的案件申请总量是172000份,2015年上涨到233000份,2016年则是236000份,接近名额的三倍。

美国工作签证(H-1B)通常为三年有效期,一般可延期一次,总共可在美工作六年,但提交职业移民申请的工作签证持有者可无限制延期。

美国职业移民绿卡申请须面谈

美国移民局针对川普总统旨在反恐的13780号行政令在上月宣布,自今年10月1日起,递交I-485表格、申请调整为永久居民身分的职业移民申请人,必须接受面谈,指出首批面谈通知已于30天前寄出,由该局区域办公室主导的面试,仅审批I-485,不会重新审核I-140。

国土安全部公民与移民服务监察办公室28日针对新规举行电话会议,邀请移民局代表对10月1日将启动的面谈答疑。

移民局指出,面谈将由该局区域办公室主导,全美各区域办公室已新增人手,并在28日完成针对面试新规最后一批培训。除了在今年3月6日前递件及14岁以下子女外,职业移民一类(EB-1)、二类(EB-2)及三类(EB-3)申请者,与一起递交I-485申请的配偶和子女都须面谈。

移民局表示,区域办公室在安排面谈时,将尽量安排家庭成员同时面谈;若配偶及子女与申请人同一时间提交I-485表格,将能同时面谈;若非同时提交,安排同时面谈则有难度,但地区办公室仍将尽力安排。申请者面试中将被问及工作经历、教育背景等,申请人无需准备有关雇主经济情况等信息,但会问及申请人家属与申请人的关系,并证明此关系的可信度,面谈时需带出生纸、结婚证等法律文件及其他证明关系的文件。

移民局代表指出,不认为面谈新规会使职业移民绿卡处理变慢,因为已增加所需人手,而且区域办公室将和签证服务中心共享工作进度表,充分配合在新财年审核并发放已设定好的绿卡配额。

移民局表示,尊重移民局服务中心的审批结果;但若面试中认为申请者的I-485不符资格或存在诈欺,会把I-485和I-140都退回签证服务中心,并建议撤销批准I-140。

美国正在筹划新的入境限制

华盛顿 — 美国国土安全部代理部长杜克向特朗普总统提交了有关申请来美游客和移民新标准的建议。

美国针对六个穆斯林国家的暂行禁令将于星期天失效。特朗普总统至今尚未宣布取而代之的新政策。这一政策是按照特朗普要求,对其它国家的入境“审核”程序进行研究后制定的。

星期五,白宫和三个联邦政府部门的官员召开电话记者会。他们拒绝说明,与美方官员经过数周协商后,还有多少国家,以及都是哪些国家没有遵守美国提出的新标准。

国土安全部顾问泰勒说:“世界上所有国家都收到了有关这些基本要求的通知。”

这几位官员不愿透露国土安全部建议的具体内容,但表示,新标准跟身份文件的质量,以及有关国家 “主动”分享恐怖分子信息有关。

这些官员没有透露特朗普总统宣布决定的时间表。特朗普将宣布哪些国家会受到影响,如果不按美国的要求做,将面临什么样的制裁措施。

国土安全部负责公关的助理部长霍夫曼先前曾表示:“特朗普政府将确保来到美国的人经过适当的核查,不属于这里的人不得入境。”

所谓的旅行禁令本来就是暂时的,给国土安全部90天的时间收集信息,就甄别入境的外籍人士提出报告。这份报告最近已呈交给了白宫。

特朗普最近在一则推文中呼吁制定“更加广泛,严格和具体的”旅行禁令。

美国推出手机应用办理快速通关入境

美国海关边境执法局(CBP)首次授权使用手机出入境软件,美国和加拿大公民在飞机抵达洛杉矶机场前自愿选用“手机护照”或“iPad护照”办理出入境手续,从而达到快速通关的目的。

在洛杉矶国际机场21日举行“手机护照”展示会上,洛杉矶国际机场副总裁穆瑞介绍,这个款名为“手机护照控制”App 现可在洛杉矶国际机场的各个进出港海关使用,其中包括2、4、7号大厅。

美国和加拿大公民可在飞机抵达机场前自愿选用“手机护照”或“iPad护照”办理出入境手续,从而达到快速通关的目的。美国和加拿大公民使用“手机护照”只要通过这款软件填写几个相关的查验问题就可顺利通关。

美国和加拿大公民可从谷歌应用或苹果手机应用中免费下载该“机场护照”APP,这款软件目前可在美国23个国际机场使用,在过去的两年里已经被旅客下载了百万次。

美国海关边境执法局官员表示,将继续为改善游客旅行体验而努力,通过技术创新加快通关手续,通过与洛杉矶国际机场的默契配合,各国游客又多了一项既可以减少等待时间、又不会削弱机场安检的快速通关选项。

据介绍,用户下载安装该手机应用程序后,可进入页面填写护照信息、出生日期、国籍等,创建个人档案。在入境时,游客只要填写“新的行程”(New Trip),附上自拍照、回答海关申报问题、提交通关申请,随后就能收到含有二维码及头像的加密电子收据,将该页面在移民局海关执法人员桌前仪器上扫描,即可快速通关,前后时间大约一、两分钟,再也无需排长龙等候。