中国政府网23日公布了国务院办公厅印发的《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（以下简称《意见》），其中提出，到2020年，养老服务市场将全面放开，降低准入门槛，放宽外资准入。届时养老服务业将成为促进经济社会发展的新动能。

鼓励外资设立养老机构

新华社报道，《意见》明确，鼓励境外投资者设立非营利性养老机构，其设立的非营利性养老机构与境内投资者设立的非营利性养老机构享受同等优惠政策。这一任务将于2016年12月底完成。

“放宽外资准入，不仅将巩固已有的外资养老服务资源，而且会吸引更多外资进入，对于中国社会养老服务体系的建设完善具有突破性意义。”中国人民大学老年学研究所所长杜鹏说。

根据《意见》，设立营利性养老机构，应按“先照后证”的简化程序执行。这将过去必须“先证后照”的困难局面。非营利性养老机构做连锁复制，过去没有明确界定是否可行。此次《意见》明确，可以依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。